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蘭州石化職業技術學院合同管理辦法(試行)

作者:時間:2018-10-15點擊數:

蘭州石化職業技術學院合同管理辦法(試行)

第一章  總  則

   第一條  為規范學校合同管理,加強內控制度建設,防范合同風險,維護學校合法權益,促進學校事業健康發展,依據《中華人民共和國合同法》等法律法規,結合學校實際,特制定本辦法。

   第二條  本辦法所稱合同是指以蘭州石化職業技術學院的名義,與其他平等主體的自然人、法人或其他組織之間為明確雙方的權利義務關系所訂立的書面協議。

   第三條  學校對外簽訂的合同可分為一般合同和重大合同。一般合同是指合同周期較短(一年以下)、標的金額較小(10萬元以下)的合同;重大合同是指合同周期較長(一年以上)、標的金額較大( 10萬元及以上)或事項重大或法律關系復雜的合同。

   第四條  學校簽訂合同,必須遵守國家法律法規或其他規范性法律文件以及政策要求等,堅持平等互利、協商一致、誠實守信的原則,符合學校的相關規定,維護學校的正當權益,任何部門和個人不得利用學校合同損害學校利益。

   第五條  學校合同實行統一指導,分級分類歸口管理、各負其責的制度。

第二章  合同管理職責

   第六條  學校成立合同審查小組對重大合同進行審查。審查小組成員由學校黨委(院長)辦公室、計劃財務處、國有資產管理處、監察(審計)處和各業務歸口職能部門(以下簡稱歸口部門)負責人以及學校法律顧問組成,國資處處長任審查小組組長。

   合同審查小組職責主要包括:

  (一)對重大合同和必要的合同進行會簽;

  (二)對標準合同范本進行審定。

   第七條  學校黨委(院長)辦公室(法制工作辦公室)負責合同法律事務工作,主要職責包括:

  (一)對重大合同和必要的合同進行審核;

  (二)參與學校重大合同的談判和簽訂,并召集校內相關部門參與解決合同糾紛與調解、仲裁與訴訟活動;

  (三)監督有關合同的履行。

   第八條  國有資產管理處負責學校合同的統一指導和管理,主要職責包括:

  (一)制定標準合同文本,報送合同審查小組審定;

  (二)審核合同文本格式和主要內容及簽訂程序;

  (三)參與合同糾紛調解、仲裁等活動;

  (四)管理合同專用章;

  (五)監督和考核合同管理;

  (六)合同文本以及相關材料的保管和備案。

   第九條  學校各業務歸口部門根據其職責范圍,分類歸口管理相關合同的審核和管理工作。各歸口部門主要負責人為合同管理的責任人。歸口部門主要職責包括:

  (一)對合同項目進行可行性論證,涉及金額10萬元及以上的技術服務、技術開發項目須進行風險評估,重大項目或涉及較高專業技術合同條款要聘請有關專家、財會人員和法律顧問參加論證或評估;

 (二)審核項目相對方主體資格及信用狀況;

 (三)審核合同基本條款的完備情況;

 (四)審核合同的內容是否與招投標文件或談判內容一致,是否符合學校規定;

 (五)負責法定代表人授權簽署合同及授權管理制度的落實;

 (六)對合同項目的經濟性、可行性、合法性及價款的合理性等負有審核責任;

 (七)協調處理合同糾紛;                                        

 (八)監督合同的履行。

   第十條  合同承辦單位(人)負責其職責范圍內合同的相關工作。主要職責包括:

  (一)核對合同相對方的主體資格、資信情況、履約能力以及簽約代表的合法身份,并進行調查和驗證;

  (二)負責合同談判、起草、會簽和履行等工作;

  (三)跟蹤合同履行情況,根據合同履行中的問題,提出解決問題的意見或建議;

  (四)對合同項目的經濟性、可行性、合法性及價款的合理性等負直接責任;

  (五)及時上報和處理合同糾紛。

第三章  合同的起草、審查與簽訂

   第十一條   合同的訂立除即時結清方式以外,均應采用書面形式。通過傳真、信函、電子文件等就合同條款達成協議的,應當簽訂確認書,確認合同的成立。

   第十二條  為規范格式,合同原則上應采用國家或行業標準的合同文本(政府采購項目合同適用于省采購管理辦公室規定的標準合同,此類合同與校內物資采購合同簽訂程序從簡,具體審定程序見附表2),沒有合同文本的,學校國資處統一制定標準合同文本,并經學校合同審查小組審定。

   第十三條  承辦單位(人)根據學校制定的標準合同文本和學校相關制度要求起草合同。起草合同前需要進行談判的,應及時向歸口部門和國有資產管理處報告;合同談判涉及重大分歧或需要法律專業支持的,承辦單位(人)應聯系學校黨委(院長)辦公室(法制工作辦公室)協調法律顧問參加。

   第十四條  合同文本完成后,承辦單位(人)應當填寫《蘭州石化職業技術學院合同審批表》,連同合同文本報送歸口部門審查,重大合同經歸口部門初審,黨委(院長)辦公室(法制工作辦公室)和學校法律顧問提出書面審查意見后,報請項目主管校領導審批。

   第十五條  合同涉及到承辦單位(人)之外其他部門的,需經其他部門審簽。涉及金額10萬元及以上的經濟利益合同需經校計財處、監察(審計)處審簽。

   校計劃財務處主要審查經濟類合同條款是否符合財稅法律、法規、以及學校有關財經政策和財務管理規定,合同款項支付是否有經費來源保障,資金結算及付款方式是否合理等;監察(審計)處主要審查合同的必要條款是否具備,內容是否合理合法等。

   第十六條  各審查單位應在1個工作日內完成會簽。重大合同及涉及到預付款項目的要上報該項目主管校領導審定的,可適當延長審批期限。

   第十七條  承辦單位(人)向國有資產管理處報送合同初審稿時,除提供《蘭州石化職業技術學院合同審批表》外,需按以下要求提供相關材料:

   (一)符合學校招標采購管理規定的,需提供招投標文件、中標通知書或招標、談判紀要等;

   (二)其它需要提交的材料。

    第十八條  合同文本經審查需要修改的,起草單位應根據有關審查部門的修改建議,及時對合同進行修改,并報送相關部門復查通過。合同文本通過審查但在簽訂前有較大變化的,應重新審查。

    第十九條  經校長授權,合同由項目歸口部門主要負責人簽署。接受校長授權的各部門,應認真落實合同簽署授權責任,制訂內部合同管理實施細則,明確內部分工,加強內部管理,確保校長授權管理工作落到實處。

    涉及個人申請科研項目經費合同(包含科研任務書),圖書出版類等項目合同,由歸口部門根據校長授權要求,結合實際情況,制訂本部門授權管理細則,研究確定部門授權簽署合同人員名單,經本部門主要負責人核準后,將部門授權人員名單、授權范圍和授權起止時間等,以書面形式報國有資產管理處備案。

   第二十條  各類合同統一使用“蘭州石化職業技術學院合同專用章”。合同文本正式簽訂后,項目承辦單位(人)報送國有資產管理處審核無誤,統一加蓋“蘭州石化職業技術學院合同專用章”。

第四章  合同的履行

   第二十一條  合同簽訂后,即具有法律效力,合同承辦單位(人)應當遵循誠實信用的原則全面履行合同義務,及時跟蹤和了解合同相對方履行合同義務的情況,歸口部門應對合同執行情況進行動態監督,督促合同承辦單位(人)依法履行合同。

    第二十二條  合同履行過程中,確需變更或解除合同的,應在法定或約定期限內,簽訂變更或解除合同文本。變更或解除合同,必須采用書面形式并說明變更或解除的理由、變更或解除的條款及事項、履行期限、與原合同的關系等,并按規定的合同審查權限和程序再報批。

    第二十三條  合同履行過程中,若對方沒有按合同約定履行,承辦單位(人)應及時以書面函件形式通知對方,并保存通知證據,必要時聽取學校法律顧問的意見或建議,同時應及時將出現的問題、擬采取的措施向歸口部門和主管校領導匯報,積極采取措施以防止損失擴大。如發現合同簽訂或執行過程中存在欺詐等行為,承辦單位(人)應立即向主管領導匯報,同時通知計劃財務處中止付款。

   第二十四條  計劃財務處應根據合同條款及相關部門提供的資產驗收、入賬單等憑據,辦理結算業務。未按合同條款履約或應簽訂書面合同而未簽訂的,計劃財務處不予以付款。

    第二十五條  合同履行過程中發生糾紛,合同承辦單位(人)和歸口部門應及時處理。處理時應先協商解決,經協商雙方達成一致的,應當訂立書面協議;不能協商解決或經協商不能達成一致的,應當在法定的訴訟時效期間內向人民法院提起訴訟;或根據合同約定向仲裁機構申請仲裁。

    第二十六條  對確需仲裁或法律訴訟程序解決的合同糾紛,歸口部門應書面向主管校領導匯報,經主管校領導同意后,由黨委(院長)辦公室召集歸口部門、計劃財務處、監察(審計)處、國有資產管理處和承辦單位以及法律顧問組成處理小組,研究確定該合同糾紛解決的具體方案,參與該糾紛的協商、調解、仲裁或者訴訟活動。合同糾紛處理完畢,相關部門應及時將有關材料歸檔備查。

    第二十七條  合同履行完畢或合同權利義務終止時,承辦單位(人)應及時將履行、變更、解除合同的有關資料報送國有資產管理處存檔。

    第二十八條  國有資產管理處應建立合同檔案,指派專人負責管理。合同檔案應包括合同文本以及初審稿、合同訂立至合同履行完畢時間段內所有與合同有關的文書、資料(包括合同有關的補充協議、會議紀要、書面簽證、變更文件、往來信函、文書、電話記錄、傳真、電報、合同履行記錄及索賠報告等)。合同檔案應在合同履行完畢15個工作日內按照時間先后順序編號,整理成冊,并按照學校檔案管理要求定期移交學校檔案室保管。

第五章  責任追究與獎勵

   第二十九條  有下列情形之一,未給學校造成損失的,對直接責任者或負有領導責任的負責人進行批評教育;給學校造成經濟損失的,由當事人承擔相應的賠償責任,并根據情節輕重追究直接責任人的黨紀、政紀責任。

  (一)合同承辦單位(人)、歸口部門未調查或審核對方資信情況,未審查對方主體資格,以致簽約被騙的;

  (二)違反程序和規定擅自對外簽訂合同的;

  (三)委托代理人超越學校委托權限簽訂合同的;

  (四)應簽訂書面合同但未簽訂的;

  (五)合同審查部門、合同管理部門、合同承辦單位(人)和有關人員沒有按本辦法的規定履行職責的;

  (六)丟失或者擅自銷毀、隱匿合同和合同附件,以及合同履行過程中形成的各種函件、單據等相關材料的;

 (七)在學校處理合同糾紛的過程中不及時匯報、消極應對或不及時提供必要支持的。

    第三十條  未經學校法定代表人書面授權,擅自以學校名義簽訂合同的單位或者個人,應對該合同承擔全部責任。同時,學校將依照有關規定追究責任單位及責任人員的黨紀政紀和經濟責任;觸犯法律的,移送司法機關追究法律責任。

   第三十一條  學校所屬的不具有法人資格的單位或個人擅自對外簽訂合同的,該單位應對合同承擔一切法律責任;給學校造成損害的,學校將追究該單位負責人及有關責任人的行政、經濟責任。

   第三十二條  在簽訂、履行合同中失職、瀆職或以權謀私,損害學校利益的,學校依據有關規定追究當事人責任。

   第三十三條  在合同簽訂或履行過程中,各相關責任人、部門負責人應認真負責,積極預防,降低風險、避免或減少損失,保障合同依法履行。為學校帶來重大利益的,學校將對相關部門和個人予以表彰獎勵。

第六章  附  則

第三十四條  本辦法中未盡事宜,依據《中華人民共和國合同法》等相關法律、法規執行。

   第三十五條   本辦法由國有資產管理處負責解釋,自發布之日起執行。

 

附件:1、《蘭州石化職業技術學院合同審批表》

2蘭州石化職業技術學院合同審批表(政府采購、院內采購)

           

附件1

            蘭州石化職業技術學院合同審批表

合同名稱

合同編號

合同主體

甲方

申報時間

乙方

合同總價

承辦人或經辦人聯系方式

項目承辦

單位意見

簽字:          (蓋章)               年    

歸口管理

部門意見

簽字:          (蓋章)                年    

計劃財務處

意  見

簽字:            (蓋章)              年    

監察(審計)處意  見

簽字:             (蓋章)                年    

法律顧問

意  見

(具體修改意見可另附紙)

簽字:                                  年    

國有資產

管理處意見

簽字:             (蓋章)                年    

項目主管

校領導意見

簽字:                                  年    

說明:1.一般合同由歸口管理部門、計財處和監察(審計)處(涉及五萬元及以上經濟利益類)、國資處進行審查。重大復雜合同除按一般合同審查外,須經學校法律顧問審查。  

2.歸口管理部門意見須由部門主要負責人簽署意見。

3.審查部門的審核意見應明確、具體,不要使用模糊性語言或只簽名字。

4.各審查單位應在5個工作日內完成會簽。重大合同要及時上報該項目主管校領導審定。

附件2

蘭州石化職業技術學院合同審批表(政府采購、院內采購)

合同名稱

合同編號

合同主體

甲方

申報時間

乙方

合同總價

承辦人或經辦人聯系方式

項目承辦

單位意見

簽字:            (蓋章)           年    

國有資產

管理處意見

簽字:             (蓋章)           年        

采購領導小組

組長意見

簽字:                              年        

蘭州石化職業技術學院法人授權委托書

  委托單位:_________________

  法定代表人:_________________

  法人授權責任人姓名:_________________

  聯系電話:_________________

  身份證號碼:_________________

  工作單位:_________________

  現委托上述授權責任人作為我單位在 _________________上的全權代表,代表法人簽署相關文件,并承擔相應的法律責任。

  本授權有效期為此授權書簽發之日起至法人代表書面聲明本授權作廢為止。

  后附法定代表人身份證復印件(加蓋人名章或簽名)和法人授權責任人身份證復印件(加蓋人名章或簽名)。

  委托單位:_________________ (蓋章)

  法定代表人:_________________ (簽名或蓋章)

  法人授權責任人:_________________(簽名或蓋章)

                                           

 ____年____ 月 ____日

         聯系電話:0931-7941465   版權所有:蘭州石化職業技術學院國資處   Copyright 備案序號:隴ICP備05004366號

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